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5月 06, 2019

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「財團法人」淪家族控股機構！5%持股上限規定「不溯及既往」，法務部發函幫財團解套

長榮集團旗下的控股公司長榮國際，最近爆發股權之爭，張榮發在世時捐贈成立之「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，竟成為張家兄弟股權角力的戰場。由於長榮國際是長榮海運第三大股東（持股比率6.23%），長榮航空第二大股東（持股比率12.17%），外界赫然發現，持有長榮國際34%股權的「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，儼然為長榮集團的控股機構。張榮發家族把基金會經營權鬧上法院，和去年新光紡織股東會，新光人壽疑似規避《保險法》壽險業不得參與被投資公司董監事改選之規定，利用盤後鉅額交易，將新紡股票轉手給新光醫院，由新光醫院「白手套」參與新紡董監事改選投票。

國內企業財團透過捐助成立財團法人，將財團法人成為集團控股機構，長期以來，已遭到外界諸多詬病，沒想到，今年2月正式上路的《財團法人法》，法務部竟然還為財團法人廣開善門，逕行將《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，逕行解釋為「不溯及既往」。

不溯及既往！財團法人控股「馬照跑，舞照跳」

教育部官員表示，根據《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》，教育財團法人得於安全可靠之原則下，經董事會同意在財產總額2分之1額度內，轉為有助增加財源之投資；但該監督要點原本的法源依據為《民法》，在《財團法人法》今年2月正式上路後，教育財團法人投資的相關規定，必須配合《財團法人法》的上路，重新訂定監督要點，因此教育部已對原監督要點，進行公告廢止程序。換言之，未來新設立之財團法人，已經無法將財產總額2分之1額度內進行投資。

不過，教育部官員表示，由於法務部日前已正式發函解釋，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，將「不溯及既往」，因此，對於已經完成股權投資，投資單一企業持股逾5%、持股比率「超標」之財團法人，新的監督要點僅要求「不得增加持股比率」。官員表示，之所以發布「不溯及既往」解釋，主要係因為持股比率「超標」的財團法人反彈導致。

法務部將《財團法人法》第19條，逕行解釋為「不溯及既往」，等於讓過去幾十年，藉由醫院、私校、教育公益慈善財團法人控股的家族企業，鬆了一口氣，財團法人控股在新法上路後「馬照跑，舞照跳」。

張榮發基金會爆發經營權之爭教育部看新聞才知道

財團法人控股現象，不僅在台塑集團創辦人王永慶過世後，長庚醫院董事會成為台塑王家二房、三房所角逐標的，同樣的情況，最近又在張榮發基金會再度重演。根據證交所公開資訊觀測站，張榮發基金會與張榮發慈善基金會，持有長榮國際近34%股權，長榮國際除了持有長榮海運與長榮航空股權外，也持有長榮國際儲運（榮運）8.45%股權，以及長榮鋼鐵逾3成股權。2家基金會儼然成為張榮發家族最大控股機構。

金管會方面認定，新光人壽將股權轉手新光醫院做法，「疑似」規避《保險法》規定，介入新紡經營權的嫌疑。示意圖為新光醫院。（資料照，取自Solomon203@wikipedia/CC BY 3.0）

交大財經系教授葉銀華表示，新壽在這個案子被金管會處罰，主要的關鍵在於新壽將新紡的股票，透過盤後交易賣給了新光醫院，在新紡董監改選結束後，又將原本賣給新光醫院的股票買回來，股票一買一賣之間，被金管會方面認定是規避《保險法》，有礙壽險業健全經營的嫌疑。

葉銀華表示，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，在今年2月上路以前，很多企業認為5%的持股上限規定過於嚴格，法務部因此才會另外發布函釋，將該項規定解釋為「不溯及既往」。由於目前社會各界，對於5%持股上限的規定，到底太過嚴格或寬鬆，沒有一致的看法，舉例來說，宏碁集團創辦人施振榮就認為，5%的規定太過嚴格，因此，短期內要再透過修法，調整5%的規定，目前看來機會不大。

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立院三讀愛滋患者間可器捐

立法院今天(18日)三讀通過「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」，新法放寬愛滋感染者可捐贈器官給其他愛滋患者。

現行法規規定，感染愛滋的患者不得施行器官、組織、體液或細胞移植，但有鑒於醫療科技進步延長愛滋患者壽命、國內亦有B、C肝炎帶原者捐贈器官給帶原者的前例以及國外也逐漸鬆綁愛滋患者捐贈器官規定，因此，立法院今天三讀通過「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」，只要獲得受移植感染患者的書面同意，就可以接受其他感染者的器官移植手術。

此外，愛滋感染者本有提供其感染源或接觸者的義務，就醫時，應向醫事人員告知已感染愛滋，但三讀條文新增但書，如果是在緊急情況或身處隱私未受保障的環境者，則不在此限。

其所謂的緊急情況是指，感染者因傷勢呈現昏迷、休克、昏厥等意識不清、無法表達意思的狀態；而隱私未受保障的環境是指，感染者處於開放空間，有非醫事人員在場且得以聽聞的環境。

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