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5月 06, 2019

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「財團法人」淪家族控股機構！5%持股上限規定「不溯及既往」，法務部發函幫財團解套

長榮集團旗下的控股公司長榮國際，最近爆發股權之爭，張榮發在世時捐贈成立之「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，竟成為張家兄弟股權角力的戰場。由於長榮國際是長榮海運第三大股東（持股比率6.23%），長榮航空第二大股東（持股比率12.17%），外界赫然發現，持有長榮國際34%股權的「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，儼然為長榮集團的控股機構。張榮發家族把基金會經營權鬧上法院，和去年新光紡織股東會，新光人壽疑似規避《保險法》壽險業不得參與被投資公司董監事改選之規定，利用盤後鉅額交易，將新紡股票轉手給新光醫院，由新光醫院「白手套」參與新紡董監事改選投票。

國內企業財團透過捐助成立財團法人，將財團法人成為集團控股機構，長期以來，已遭到外界諸多詬病，沒想到，今年2月正式上路的《財團法人法》，法務部竟然還為財團法人廣開善門，逕行將《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，逕行解釋為「不溯及既往」。

不溯及既往！財團法人控股「馬照跑，舞照跳」

教育部官員表示，根據《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》，教育財團法人得於安全可靠之原則下，經董事會同意在財產總額2分之1額度內，轉為有助增加財源之投資；但該監督要點原本的法源依據為《民法》，在《財團法人法》今年2月正式上路後，教育財團法人投資的相關規定，必須配合《財團法人法》的上路，重新訂定監督要點，因此教育部已對原監督要點，進行公告廢止程序。換言之，未來新設立之財團法人，已經無法將財產總額2分之1額度內進行投資。

不過，教育部官員表示，由於法務部日前已正式發函解釋，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，將「不溯及既往」，因此，對於已經完成股權投資，投資單一企業持股逾5%、持股比率「超標」之財團法人，新的監督要點僅要求「不得增加持股比率」。官員表示，之所以發布「不溯及既往」解釋，主要係因為持股比率「超標」的財團法人反彈導致。

法務部將《財團法人法》第19條，逕行解釋為「不溯及既往」，等於讓過去幾十年，藉由醫院、私校、教育公益慈善財團法人控股的家族企業，鬆了一口氣，財團法人控股在新法上路後「馬照跑，舞照跳」。

張榮發基金會爆發經營權之爭教育部看新聞才知道

財團法人控股現象，不僅在台塑集團創辦人王永慶過世後，長庚醫院董事會成為台塑王家二房、三房所角逐標的，同樣的情況，最近又在張榮發基金會再度重演。根據證交所公開資訊觀測站，張榮發基金會與張榮發慈善基金會，持有長榮國際近34%股權，長榮國際除了持有長榮海運與長榮航空股權外，也持有長榮國際儲運（榮運）8.45%股權，以及長榮鋼鐵逾3成股權。2家基金會儼然成為張榮發家族最大控股機構。

金管會方面認定，新光人壽將股權轉手新光醫院做法，「疑似」規避《保險法》規定，介入新紡經營權的嫌疑。示意圖為新光醫院。（資料照，取自Solomon203@wikipedia/CC BY 3.0）

交大財經系教授葉銀華表示，新壽在這個案子被金管會處罰，主要的關鍵在於新壽將新紡的股票，透過盤後交易賣給了新光醫院，在新紡董監改選結束後，又將原本賣給新光醫院的股票買回來，股票一買一賣之間，被金管會方面認定是規避《保險法》，有礙壽險業健全經營的嫌疑。

葉銀華表示，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，在今年2月上路以前，很多企業認為5%的持股上限規定過於嚴格，法務部因此才會另外發布函釋，將該項規定解釋為「不溯及既往」。由於目前社會各界，對於5%持股上限的規定，到底太過嚴格或寬鬆，沒有一致的看法，舉例來說，宏碁集團創辦人施振榮就認為，5%的規定太過嚴格，因此，短期內要再透過修法，調整5%的規定，目前看來機會不大。

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媒體業放寬七休一？ NCC：將再協調

【台灣醒報記者洪進安台北報導】勞基法修正通過後，放寬「七休一」的限制，部分行業經由主管機關同意後可以「例外」。由於媒體業並未納入其中，不斷有媒體業者以「採訪需求」要求放寬記者的工時彈性。NCC表示，將邀請跨部會討論協調。

「目前平面與中央社、廣播電視、網路媒體的主管機關分別為文化部、NCC、經濟部，主管機關都不同，3個部會是否有共識把媒體業納入其中？」立委鄭寶清於19日在立法院交通委員會進行業務報告時詢問，國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡對此回應，上週已特別召開會議，相關資訊會再邀請勞動部、文化部、經濟部討論。

勞動部在2月底公告「勞基法施行細則」多項規定，包括每月加班上限由46小時提高至54小時，且雇主在報備情形下，可要求讓勞工連續3個月加班138小時；而輪班換班間距從11小時縮短為8小時部分，目前台鐵、台電、中油、台糖輪班人員皆受影響，而大眾捷運系統運輸業、婚攝業等將一併適用8周變形工時。

輪班間隔例外部分，勞動部指出，目前有3種狀況可適用，司機員、機車長、技術助理、助理工務員、工務員、列車長、車長等台鐵乘務人員，都是從今年3月1日起到2019年12月31日期間適用輪班間隔。

鄭寶清強調，近日勞基法修法放寬，七休一規定例外行業需由主管機關討論公布，但媒體業包含平面紙媒、廣電媒體、網路媒體等3類不在其中，再加上文化部、NCC、經濟部3個不同的主管機關，可能出現同是媒體卻有不同勞動規範的情況。

如何定義媒體產業是否適用於新制勞基法的七休一或輪班間隔？詹婷怡表示，NCC主管廣電媒體，文化部則是主管平面紙媒等文化出版業，雖勞動部2月份公布例外行業中並沒有包含媒體業，但衛星公會來函要求希望能夠列入，上週也已特別對此召開會議討論，各界意見多元，後續會再做協調，相關資訊會邀請勞動部、文化部、經濟部討論。

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